Выявление, учет и устройство в замещающую семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2022 году
Органы опеки и попечительства выполняют важнейшую государственную функцию, которая признана Конституцией — функцию защиты детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в заботе государства
Органы опеки и попечительства выполняют важнейшую государственную функцию, которая признана Конституцией — функцию защиты детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в заботе государства.
За 2022 год на территории города Троицка выявлено 47 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный показатель на 17 % меньше аналогичного периода 2021 года (56 детей). По Челябинской области за 3 квартала 2022 года выявлено 542 ребенка.
Основанием выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть лишение либо ограничение родительских прав, смерть единственного либо обоих родителей, заключение под стражу родителей и другие. Количество выявленных детей по различным основаниям по состоянию за 2021 и 2022 года показано в таблице.
Основание выявления | 2021 | 2022 |
лишение (ограничение) законных представителей родительских прав | 23 | 33 |
потеря единственного либо обоих родителей | 12 | 3 |
отбывание наказания родителей в местах лишения свободы | 6 | 6 |
Акт об оставлении в учреждении | 12 | 4 |
Заявление на усыновление (удочерение), оставление в ЛПУ | 2 | 1 |
Отобрание ребенка в порядке ст. 77 Семейного кодекса РФ | 1 | 0 |
ВСЕГО: | 56 | 47 |
По состоянию на декабрь 2022 года на территории Троицкого городского округа проживает 378 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 257 детей воспитываются в замещающих семьях и 121 ребенок проживает в организациях. На декабрь 2021 года на территории города проживало 393 ребенка указанной категории, из них 266 детей в замещающих семьях, 127 детей в организациях. Естественно семейная форма устройства преобладает над устройством в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А также наблюдается хоть минимальное, но снижение количества детей-сирот на территории города Троицка (на 3,8%).
На территории города Троицка расположено 4 социальных учреждения:
- Муниципальное казенное учреждение «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» города Троицка:
Одной из главных задач «Центра помощи детям» города Троицка является отработка травматического опыта, психотравм ребёнка, который проживал в кровной семье для дальнейшей успешной социализации и передачи воспитанника в замещающую семью.
Опыт работы Центра по созданию благоприятных условий, приближенных к домашним – это результат, конечно же, многолетнего творческого поиска педагогического коллектива. Сейчас дети Центра проживают в отдельных семейно-воспитательных группах, которые полностью оборудованы всем необходимым, как и в обычных семьях. Дети участвуют в домашних делах, заботятся друг о друге, ощущают свою защищенность, учатся взаимной ответственности. Организован разносторонний досуг для детей, который отвечает их интересам и способностям.
Комплексная работа всех специалистов и педагогов Центра направлена на реабилитацию, социализацию, коррекцию и формирование положительного образа будущей замещающей семьи, и место ребёнка в ней. Каждому ребёнку нужна семья, в которой его будут любить и заботится о нём. В Центре с 2022 года успешно реализуется проект «Я надеюсь, меня ждут», который так же помогает ребёнку найти любящую семью. В 2022 году новую семью приобрели 8 воспитанников и до конца 2022 года еще 6 детей будут переданы на воспитание в семью.
- Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» города Троицка:
В учреждении проживают дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Основным направлением деятельности учреждения является работа с кровной семьей в целях реабилитации и сохранения семейного благополучия.
- Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Троицкий центр содействия семейному воспитанию»;
является организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимает детей на стационарное обслуживание из кровных семей, имеющие психические расстройства. В Центре в настоящее время проживает 85 детей-сирот и 10 семейных детей. Все дети, проживающие в учреждении, имеют инвалидность.
Хотелось бы отметить, что по Челябинской области всего 2 учреждения подобного типа (г. Троицк и г. Челябинск).
- Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию № 2 г. Троицка»:
В учреждении проживают детки от 0 до 4 лет включительно, которые относятся категории детей-сирот (8 человек), а также детки из кровных семей (21 ребенок). Учреждение работает в 2 направлениях: устройство статусных детей в замещающую семью и реабилитация семьи, которая оказалась в трудной жизненной ситуации.
В 2022 году в замещающую семью было предано – 16 детей (до конца года еще 2 ребенка будут устроены в семью);
В кровную семью вернулось 12 детей.
С 01.01.2022 года указанное учреждение относится к системе социальной защиты, ранее относилось к Министерству здравоохранения.
2 последних учреждения являются областными, куда несовершеннолетние определяются со всей Челябинской области.
Указанные обстоятельства обосновывают высокий показатель детей-сирот в организациях на территории города Троицка, а также в целом детей указанной категории на территории города.
Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из основных вызовов нашего времени.
Замещающая семья – форма семейного жизнеустройства ребенка, утратившего связи с биологической семьей, приближенная к естественным условиям жизнедеятельности и воспитания, обеспечивающая наиболее благоприятные условия для его индивидуального развития и социализации.
Семья усыновителей – наиболее перспективная и эффективная, так как именно здесь ребенок получает статус родного ребенка со всеми вытекающими правами и обязанностями в отношении себя и своих приемных родителей.
Семьи опекунов /попечителей в связи с тем, что, как правило, при данной форме семейного жизнеустройства нуждающегося в защите ребенка предпочтение отдается кровным родственникам, что в свою очередь, способствует сохранению родственных связей.
Приемная семья — форма жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора об их передаче на воспитание в семью, между органами опеки и попечительства и приемными родителями на определенный срок. При этом, ребенок не получает статус родного, со всеми вытекающими последствиями как для него, так и для приемных родителей.
На территории города Троицка по состоянию на 15.12.2022 года действует 176 замещающих семей, из них:
- 52 приемных семьи - 95 ребенка;
- 124 семьи форма устройства опека (попечительство) – 162 ребенка.
Также отделом опеки и попечительства осуществляется контроль за 10 семьями, усыновившими детей.
Помощник замещающей семьи - Служба сопровождения замещающих семей, которая действует на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка.
Сопровождение семьи – это система профессиональной деятельности специалистов, направленная на оказание помощи и поддержки в преодолении кризисных ситуаций, а также создание оптимальных условий для полноценного развития приемных детей.
По состоянию на 15.12.2022 года специалистами службы охвачено 178 детей, проживающих в замещающих семьях. Заключены договоры по сопровождению 121 замещающей семьей.
Благодаря успешной работе службы сопровождения в 2022 году возвратов из замещающих семей не было.
Управлением социальной защиты населения ведется активная информационная кампания. Граждане получают информацию о формах устройства детей, изменениях в законодательстве, и самое главное - о самих детях.
Информирование населения в УСЗН по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, осуществляется в постоянном режиме посредством размещения информации на официальных сайтах УСЗН и Администрации города Троицка, трансляции эфиров на МП «Троицкая телерадиокомпания» с циклом передач «Будь моей мамой».
Также отдел опеки и попечительства УСЗН тесно взаимодействует с Благотворительным фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь!» в части размещения на федеральных сайтах «Усыновите.ру» и «Измени одну жизнь» производной информации о детях, а также создания и размещения видеороликов о них.
В 2022 году представители Благотворительного фонда посетили город Троицк 3 раза и отсняли 12 видеоанкет о детях, мечтающих обрести семью.
По состоянию на 15.12.2022 года 40 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано в семьи граждан, из них:
28 детей под опеку (попечительство);
8 детей в приемную семью;
4 ребенка усыновлены.
До конца 2022 года из учреждений в замещающие семьи еще будет передано 8 детей.
В 2021 году 73 ребёнка было передано в замещающую семью:
52 ребенка под опеку (попечительство);
20 детей в приемную семью;
1 ребенок усыновлен.
Снижение устройства детей в семьи произошло в связи с тем, что сократилось число выявленных детей. А также высокий показатель 2021 года обусловлен тем, что в 2020 году в связи пиком заболеваемости ковид устройство детей в семьи было ограничено (36 детей).
Одним из положительных моментов устройства детей в семью как в 2021 году так и в 2022 году была передача «особенного» ребенка из ГСУ СО «Троицкий центр содействия семейному воспитанию» в замещающую семью.
Принять ребенка в семью – это ответственный шаг в жизни потенциальных родителей. Мотивы, побуждающие взрослых к такому решению разнообразны: желание отдавать свою любовь и заботу, решить таким способом проблемы взаимоотношений со своей второй половинкой, попытка найти замену умершему кровному ребенку, невозможность иметь биологических детей, по медицинским показаниям. Многие семьи после принятия ребенка в семью сталкиваются со множеством психологических, эмоциональных, социальных трудностей. Замещающие родители, зачастую, оказываются не готовы к тому, что приходится находить общий язык с ребенком, прилагать много усилий для решения сложных ситуаций, возникающих в результате поведенческих особенностей подопечных.
Взять приемного ребенка в семью – шаг, к которому надо готовиться. Для того чтобы подготовить потенциальных родителей к столь серьезному шагу, вот уже пятый год работает школа приемных родителей на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка. Это единственная школа приемных родителей в нашем городе и Троицком районе.
В школе приемных родителей потенциальные приемные родители смогут:
- Реально оценить собственные силы и возможности принятия ребёнка в семью.
- Разобраться в мотивах принятия решения о приёме ребёнка в семью, личных и семейных ресурсах.
- Узнать про типичные родительские ошибки, ожидания и разочарования. Научиться интерпретировать поведение детей в процессе адаптации в семье.
- Изучить педагогические приёмы компенсации моральных травм и отрицательного опыта у детей, полученных в детских сиротских учреждениях.
- Встретиться с приёмными родителями, имеющими опыт усыновления детей разного возраста.
С 2017 года 147 граждан успешно прошли школу приемного родителя, получили соответствующие свидетельства и приняли на воспитание детей в семью.
Однако, при положительной динамике устройства детей на воспитание в семьи граждан органы опеки и попечительства сталкиваются со следующими проблемами:
- не все кандидаты в замещающие родители готовы принять в семью большое количество кровных братьев и сестер, которых нельзя разделить (в настоящее время в социальных учреждениях проживает 12 детей (7 и 5) которых нельзя разделить и отсутствуют потенциальные родители для них);
- направленность кандидатов на принятие в семью детей женского пола;
- желание кандидатов принять в семью полностью здорового ребенка без наличия кровных родственников.
Проведенный анализ деятельности отдела опеки попечительства Управления социальной защиты населения администрации города Троицка по вопросам выявления, учета и устройства детей, позволяет сделать вывод о том, что задачи, поставленные перед органом опеки и попечительства выполняются в полном объеме, за прошедший период 2022 года удалось достичь положительной динамики по многим направлениям деятельности, к примеру:
- снизилось количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2021 год 56 детей, 2022 год 47 детей. Этот показатель также говорит о том, что система профилактики семейного неблагополучия работает на должном уровне.
- в связи со снижением выявленных детей-сирот, уменьшено и общее количество детей указной категории на территории города Троицка (2022 год -378 детей; 2021 год 393 ребенка);
- отсутствие возвратов из замещающих семей (2021 год -1 возврат).