Государственная социальная помощь на основании социального контракта
Управлением социальной защиты населения администрации города Троицка осуществляется прием документов на оказание социальной помощи на основании социального контракта.
«Соцконтракт — письменное соглашение между гражданином и органом социальной защиты по месту жительства, в котором обратившийся за помощью человек обязуется выполнить ряд мер, направленных на устранение сложных жизненных обстоятельств, а органы социальной защиты безвозмездно предоставляют финансовую помощь, размер которой зависит от выбранного направления».
Среднедушевой доход, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения с 01.01.2024 г. 14 279,00 рублей (далее – СДД).
Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если СДД семьи или одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Не зависящими от одиноко проживающего малоимущего гражданина, малоимущей семьи причинам, по которым гражданин (семья гражданина) имеет СДД ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения:
а) инвалидность одного или нескольких членов семьи - для малоимущей семьи;
б) доход малоимущего одиноко проживающего гражданина от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера, от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения, для малоимущего одиноко проживающего гражданина;
в) среднедушевой доход трудоспособных членов семьи от работы по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в расчете на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения, - для малоимущей семьи;
г) неосуществление трудоспособным заявителем и (или) членом семьи трудовой деятельности при условии:
осуществления ухода за ребенком одним из родителей либо одиноким родителем до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а в случае если ребенок не посещает детское дошкольное учреждение при постановке его на учет для устройства в такое учреждение - до достижения ребенком возраста 3 лет;
осуществления ухода за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;
осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;
отсутствия вакантных рабочих мест на территории населенного пункта по месту жительства;
обучения малоимущего одиноко проживающего трудоспособного гражданина и (или) трудоспособных членов малоимущей семьи в образовательной организации по очной форме обучения;
признания безработными и состоящими на регистрационном учете в органе службы занятости населения малоимущего одиноко проживающего трудоспособного гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая одно из следующих мероприятий:
- поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта;
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми.
К заявлению о назначении в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации заявитель представляет следующие документы (сведения):
1) документы, полученные за пределами Российской Федерации (представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации);
2) о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью (за исключением военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации);
3) о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации;
4) о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами (с учетом понесенных расходов), а также в связи с участием в управлении организацией - в случае отсутствия сведений в Федеральной налоговой службе;
5) о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках - в случае отсутствия сведений в Федеральной налоговой службе;
6) о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от занятия частной практикой - в случае отсутствия сведений в Федеральной налоговой службе;
7) о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам - в случае отсутствия сведений в Федеральной налоговой службе;
8) о налогооблагаемых доходах от реализации недвижимого имущества, а также доходах от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества - в случае отсутствия сведений в Федеральной налоговой службе;
9) о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии;
10) о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на полном государственном обеспечении;
11) о прохождении заявителем и (или) членами его семьи военной службы по призыву, а также о статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы;
12) о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на принудительном лечении по решению суда;
13) о размере стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также о размерах компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
14) о суммах ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку;
15) о сумме полученной компенсации, выплачиваемой государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
16) о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации (представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации);
17) о размере единовременного пособия при увольнении с военной службы, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, а также из иных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
18) о полученных грантах, субсидиях и других поступлениях, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства;
19) о лицах, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
20) о нахождении заявителя и (или) членов его семьи в розыске;
21) бизнес-план в целях реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Административного регламента;
22) смета расходов в целях реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Административного регламента.
Сведения о получаемых алиментах (за исключением случая, когда средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) указываются заявителем в заявлении о назначении.
Документы, подтверждающие доход каждого члена семьи, представляются за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении.
Социальный контракт заключается на срок:
а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, направленному на поиск работы;
б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятию, направленному на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства;
в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, направленному на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Целевое использование социального пособия подтверждается гражданином на условиях, установленных в социальном контракте и программе социальной адаптации.
Социальный контракт на поиск работы
Кто имеет право, условия получения помощи:
- заявитель, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Челябинской области;
- заявитель имеет статус безработного;
- семья по не зависящим от заявителя и членов его семьи причинам имеет СДД ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения;
- совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.
Гражданин обязан:
а) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного;
б) зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России";
в) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;
д) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;
е) ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отработанным, информировать Управление социальной защиты населения об осуществлении трудовой деятельности и представлять справку о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ с места работы за предыдущий месяц в период действия настоящего социального контракта, либо об отсутствии на рабочем месте по уважительным причинам (временная нетрудоспособность гражданина, члена семьи, за которым он осуществляет уход).
Требование к конечному результату:
Заключение гражданином трудового договора в период действия социального контракта.
Повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
Социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или содействие самозанятости.
Управление социальной защиты осуществляет единовременно выплату не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
Кто имеет право:
- заявитель, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Челябинской области;
- семья по не зависящим от заявителя и членов его семьи причинам имеет СДД ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения;
- совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.
Гражданин обязан:
а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российский Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Требования к форме и содержанию бизнес-плана:
Бизнес-план, предоставляемый в органы социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области, подведомственные Министерству социальных отношений Челябинской области, гражданином, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта(далее-бизнес-план), должен содержать следующие разделы:
- Резюме (о предприятии и производимом продукте или оказываемой услуге, о целях и задачах проекта, об основных стадиях и стратегии развития производства, о потребности в инвестициях, сведения о затратах на организацию производства, об основных финансовых результатах от реализации проекта, о сроках окупаемости проекта, об экономическом и социальном эффектах от реализации);
- Маркетинговый план и описание рынка сбыта продукции (о стратегии продвижения продукции на рынок (покупателях, ценовой политике, рекламе и продвижения товара на рынке, торговой политике, объемах продаж, послепродажном обслуживании, характеристике продукции с точки зрения потребителя) и маркетинговом анализе).
ССЫЛКА НА ШАБЛОН БИЗНЕС-ПЛАНА https://uszn32.eps74.ru/Publications/Vajnayainfa/Show?id=2815
При проведении маркетингового анализа (сильные и слабые стороны идеи) необходимо рассмотреть следующие факторы:
1. Организационные (организационно-правовая форма, наличие помещений собственных или арендованных);
2. Маркетинговые (место расположения, рынок сбыта, основные характеристики продукции (услуги), конкуренты, чем продукция (услуга) будет отличаться от конкурентной, её преимущества);
3. Финансовые (наличие собственных средств);
4. Кадровые (навыки и профессиональные недостатки, насколько идея отвечает знаниям и опыту работы);
5. Меры по повышению конкурентоспособности продукции (услуги).
- Организационный план (об организационной структуре предприятия. О численности персонала и требованиях, предъявляемых к его квалификации; о функциональных обязанностях, предъявляемых затратах на оплату труда);
- Производственный план (о планируемом объеме производства (предоставление услуги). О потребности в сырье и материалах для производства продукции (предоставлении услуги), количестве продукции (услуги) производимой (предоставляемой) в месяц, в год). Проводиться краткое описание производственного процесса и технологии производства, условий поставки и условий оплаты необходимого оборудования, перечня работ. Если предполагается аренда оборудования, то определяются условия аренды;
- Финансовый план (о планируемых доходах проекта (объемах реализации), затратах проекта, источниках финансирования и их структуре (собственные, заемные), условиях привлечения и возврата заемных средств. Приводится сводная характеристика эффективности проекта. Рассчитываются предполагаемые результаты: валовая прибыль, налоги и обязательные платежи, чистая прибыль, рентабельность, срок окупаемости);
- Описание рисков и гарантий (о видах основных рисков по проекту (внутренние и внешние риски), их оценке, способах управления рисками);
- Приложения ((при наличии), рекомендуется включать приложения, иллюстрирующие, детализирующие или подтверждающие информацию, изложенную в основной части бизнес-плана).
Критерии оценки бизнес-плана:
1. Качество бизнес-плана (наличие основных разделов бизнес-плана и степень их проработанности);
2. Деловые и профессиональные качества претендента на получение финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (наличие профессиональных знаний и квалификации, опыта работы в данной сфере деятельности);
3. Значимость вида экономической деятельности для муниципального образования Челябинской области, на территории которого будет осуществляться деятельность;
4. Новизна производимых товаров (работ, услуг) и конкурентоспособность продукции (работ, услуг);
5. Готовность бизнес-плана к внедрению: наличие производственных либо офисных площадей, наличие необходимого оборудования (техники, материалов) для реализации проекта, наличие заключенных договоров (в том числе о намерениях);
6. Размер привлеченных и собственных денежных средств;
7. Создание новых рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана;
8. Размер заработной платы, устанавливаемой работниками в рамках реализации бизнес-плана;
9. Сумма предполагаемых к перечислению в бюджет налогов.
Требование к конечному результату:
- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
Социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства.
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, направленному на ведение личного подсобного хозяйства, составляет не более 200 000 рублей в зависимости от сметы расходов, утвержденной межведомственной комиссией, на товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, по мере наступления расходных обязательств.
Перечень товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, определяется с учетом статьи 6 Федерального закона № 112-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
Кто имеет право:
- заявитель, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Челябинской области;
- семья по не зависящим от заявителя и членов его семьи причинам имеет СДД ниже величины прожиточного минимума, установленной в Челябинской области в расчете на душу населения;
- совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта;
- наличие земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, соответствующего положениям статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2023 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Гражданин обязан:
а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российский Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств;
в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Требование к конечному результату:
- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход;
- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта путем реализации продукции полученной от ведения личного подсобного хозяйства.
Социальный контракт на мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации
По иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, выплата составляет в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (с 01.01.2024 г – 15 564,00 рублей) на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.
Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
В рамках мероприятия, на преодоление трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь оказывается при наличии одной из следующих трудных жизненных ситуаций:
инвалидность заявителя;
наличие в составе семьи заявителя ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
наличие информации центра занятости населения по месту жительства заявителя об отсутствии подходящих рабочих мест для трудоспособного заявителя или трудоспособного члена его семьи и о возможности обучения (переобучения) с целью трудоустройства в течение 3 месяцев;
наличие в семьях, где один или оба родителя являются обучающимися по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, несовершеннолетнего ребенка (детей);
утрата (повреждение) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера.
Перечень товаров первой необходимости и товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования, представлен в приложении 6 к настоящему Порядку.
Гражданин обязан:
а) предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;
б) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, товары для ведения личного подсобного хозяйства, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
в) представить в Управление социальной защиты населения сведения, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;
г) предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
д) обеспечить посещение несовершеннолетними членами семьи организации дошкольного и (или) школьного образования;
ж) обеспечить возврат социального пособия, потраченного не целевым образом, а также в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
з) предоставить через четыре месяца после окончания срока действия социального контракта в Управление сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;
и) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.
Указанный перечень документов не является исчерпывающим. При приеме документов возможно установление обстоятельств, требующих подтверждения дополнительными документами.